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当今汉家体制，军方的影响力举足轻重，甚至可以说，足以影响朝野均势。
特别是那些新兴军功贵族们，他们才是当今汉室的统治者。
以羽林卫、虎贲卫、细柳营及其他野战军将官为主体，以数十万精锐之士为骨干，以十余万遍及郡国基层的亭长、里正、游徼、县尉、郡尉为骨肉。
这个庞大的利益集团横跨军政两届，毫不夸张的说，现在的帝国，任何事物都不能绕开他们。
而他们本身又是当今天子的意志的投影。
他们不说话，其实就代表了天子的态度——天子是支持楼船在海疆立法的……
想想那《海疆律》的序言与条文，士大夫们不得不倒吸一口凉气。
“说不定，这《海疆律》本身便是当今授意的手笔……”许多人暗叹。
倘若猜测为真，那么毫无疑问，此事没有人能阻拦！
哪怕整个文官士大夫集团，全部站起来反对，也是没用！
因为，武将军功贵族集团已经在这个宣室殿之中，占据了优势！
殿中两千石以上的朝臣和地方大员，有大半是有军方背景甚至本身就是军方将领！
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