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嘉靖帝翻看了一本看了起来，翻看了几眼，嘉靖帝不由蹙起了眉头，不悦的斥道，“这北虏敌酋蹦跶个没完没了，今日犯我宣府，明日犯我大同！着内阁拟文，先罢大同马市，以示警告，若是北虏仍不知耻，继续犯我边关的话，着令各边马市悉数禁止！”
“奴才记下了。”黄锦躬着身子点头道。
批阅完第一本奏折，嘉靖帝又连续翻开了下面的奏折，一连看了三本，对内阁草拟的处理意见比较满意，基本上就过了，等翻看到第五本、第六本的时候，嘉靖帝微微眯了眯眼睛，思索了片刻，似是自言自语，又似是与黄锦说话，“减租不如免租，朕虽非尧舜禹汤，但也知晓民生，当年在承天府封地时，皇考也带朕看过民生百态......”
嘉靖帝口中所说的承天府指的是湖广安陆州，是嘉靖帝没有继承皇位时的藩地。嘉靖十年时，为了尊显嘉靖帝的龙飞之域，也就是出生地安陆州，效仿太祖朱元璋将发迹地濠州改州为府，同样也将安陆州改州为府，不过嘉靖帝还更进一步，将府名定为“承天”，与京城顺天、南京应天相提并论，辖地范围也扩大到五县二州，也就形成了承天府。
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